Legislatiu | Congrés i Senat | L'Estat es guarda l'última paraula sobre els immigrants

Legislatiu Congrés i Senat

dimc 09 feb 2011 10:26

L'Estat es guarda l'última paraula sobre els immigrants

Barcelona Joan Serra / Ara.cat / Foto de Francesc Melción

L'Estat continuarà decidint quins immigrants accedeixen a la residència i, per tant, es poden quedar. Els informes d'arrelament dels ajuntaments no seran vinculants. El reglament no eixamplarà la llei.

L'esborrany del reglament de la llei d'estrangeria, que arriba amb mesos de retard, ha de servir per desenvolupar la reforma d'una llei aprovada a finals del 2009 i que va entrar en vigor el gener del 2010. El document pretén satisfer objectius prioritaris: consolidar un model basat en la regularitat i vincular-lo al mercat de treball, i facilitar més protecció jurídica als estrangers integrats a l'Estat.

El nou reglament concedirà, per exemple, la regularització a les estrangeres sense papers que denunciïn maltractaments i blindarà l'antiguitat en els tràmits de residència d'aquells nouvinguts que decideixin tornar al país d'origen. Tanmateix, la carpeta de les competències del món local continuarà oberta. Els ajuntaments reclamen un pes que l'Estat no els acaba de concedir. A partir d'ara, el text haurà de superar un període d'audiència pública -en el qual podrà participar la Generalitat- abans de ser aprovat de forma definitiva, segurament en el termini d'uns dos mesos.

Retorn voluntari
Es blindarà l'antiguitat dels estrangers que marxin
Aquells que facin aquest pas (comunicar que accepten marxar de territori espanyol per un mínim de tres anys i acollir-se a un pla de retorn) no perdran l'antiguitat dels tràmits legals iniciats a l'Estat, com el permís de residència i el recorregut cap a la nacionalitat. Simplement, hi haurà una pausa en aquest procés. Si aquests estrangers decideixen tornar a territori estatal (quan el final de la crisi ofereixi noves oportunitats laborals), la tramitació de la documentació es recuperarà en el punt en què s'havia aturat. Aquests immigrants tindran prioritat per fer el viatge de tornada a l'Estat. Les mesures pretenen facilitar l'anomenada migració circular . Es tracta d'adaptar la normativa a les noves realitats de mobilitat. Fins ara, els plans de retorn, incentivats amb la capitalització de l'atur, no havien respost a les expectatives creades.

Influència del món local
Els informes dels ajuntaments no seran vinculants
La secretària d'estat d'Immigració i Emigració, Anna Terrón, entén que el reglament enforteix els mecanismes de col·laboració amb els ajuntaments i les comunitats autònomes. Tanmateix, el poder de decisió dels consistoris no serà tan rellevant com haurien desitjat alguns municipis. Diversos consistoris han aprovat mocions que demanaven que els informes d'arrelament que emeten (un document imprescindible per accedir al permís de residència o al reagrupament familiar) siguin vinculants . Ara aquestes resolucions són consultives, tot i que l'Estat diu fer-ne cas. "Dubto que no es tingui en compte aquest informe, però no es pot cedir a un ajuntament la capacitat de decidir sobre la circulació d'una persona per la Unió Europea", va dir Terrón. "No podem fer que l'informe de l'ajuntament sigui vinculant perquè seria com dir que l'Estat renuncia a les seves competències", va afegir.

Els ajuntaments volen tenir més influència per decidir quins estrangers es poden quedar al territori, però la decisió final continuarà corresponent a l'Estat. L'esborrany presentat ahir sí que concreta els "elements mínims" que consistoris i comunitats autònomes han de fer constar en els informes d'arrelament (com els mitjans de vida de l'individu, els vincles amb familiars residents a Espanya i els esforços d'integració). Els municipis, però, podran incloure-hi criteris propis. Fins ara, no s'especificava de manera prou precisa quina informació era imprescindible per avaluar l'immigrant. Els experts han demanat en més d'una ocasió que tots els ajuntaments treballin amb les mateixes pautes.

Immigrants maltractades
Les sensepapers que denunciïn argressions no seran expulsades
Les dones estrangeres en situació irregular que hagin estat agredides per les seves parelles obtindran una protecció especial. Aquestes immigrants sense papers no seran expulsades i, en cas que tinguessin obert un expedient d'expulsió, s'aturarà. Obtindran permisos de residència i treball provisionals, una documentació que els oferirà protecció legal, a elles i als seus fills. Les mesures s'adoptaran si hi ha una ordre de protecció a favor de la maltractada o arran d'un informe del ministeri fiscal que acrediti indicis de violència de gènere. Ahir el Congrés va aprovar reformar la llei d'estrangeria per oferir més protecció a les estrangeres agredides. Tots els grups polítics hi van donar suport.

Consolidar la regularitat
Noves mesures per combatre la irregularitat arran de la crisi
El govern central és conscient que el repte més important no és tant l'entrada de sensepapers al territori estatal com la necessitat de garantir que els estrangers que han aconseguit regularitzar-se no perdin aquest estatus. L'arribada d'immigrants en pastera a Espanya va caure un 50% el 2010 en comparació a l'any anterior (de 7.285 casos a 3.632 arribades). En canvi, els estralls de la crisi amenacen de deixar en situació d'irregularitat els que tenien feina. El reglament enforteix els mecanismes per impedir la irregularitat sobrevinguda. Els immigrants que es quedin a l'atur després d'haver estat en actiu veuran com se'ls renova l'autorització de residència si la seva parella està en situació regular i tots dos acrediten mitjans per mantenir-se. Abans, només es preveia per als matrimonis.

Sensepapers amb fills
En casos excepcionals, s'atribuirà la residència als pares de menors nascuts a l'Estat
Hi ha casos de menors nascuts a l'Estat i de pares estrangers als quals no s'atribueix cap nacionalitat en no haver han nascut al país d'origen dels progenitors (per l'existència en determinats països del sistema ius soli ). L'article 17 del Codi Civil regula aquests casos. El s tribunals consideren la situació excepcional, i determinen la nacionalitat del menor i l'accés al permís de residència dels progenitors. L'esborrany del reglament donarà resposta a una doctrina assumida per les instàncies judicials. Des del 2004, s'ha concedit la residència per aquesta via a 78 pares estrangers de menors espanyols. Ahir es van fer interpretacions del reglament -que la secretària d'estat d'Immigració va considerar esbiaixades- sobre la possibilitat que tots els sensepapers amb fills nascuts a l'Estat podrien ser regularitzats. Fonts del gabinet de Terrón van puntualitzar a l'ARA que el reglament no obre la porta a una regularització massi va.

deixa el teu comentari

agenda

17 maig | 17:00

Colom es reuneix amb la comunitat sikh de Barcelona, a la seu nacional de la Fundació Nous Catalans

L'acompanyarà el director de l'Àsia del Sud de la Fundació, Khalid Shabaz Chuhan

Santa Coloma de Gramenet / Seu nacional de la Fundació Nous Catalans (carrer de Pompeu Fabra, 22)

17 maig | 18:00

Èric Bertran es reuneix amb els joves originaris de Bangla Desh de Santa Coloma

De cara a la seva participació al Congrés de NousCatalans.Joves de finals de juny

Santa Coloma de Gramenet / Seu nacional de la Fundació Nous Catalans (carrer de Pompeu Fabra, 22)

18 maig | 16:00

1r Congrés de l'Espai Afrocatalà: 'Junts per una Catalunya Forta'

PROGRAMA (vegeu a l'interior)

Santa Coloma de Gramenet / Seu nacional de la Fundació Nous Catalans (carrer de Pompeu Fabra, 22)

19 maig | 09:30

1r Congrés de l'Espai Afrocatalà: 'Junts per una Catalunya Forta'

PROGRAMA (vegeu a l'interior)

Santa Coloma de Gramenet / Seu nacional de la Fundació Nous Catalans (carrer de Pompeu Fabra, 22)

21 maig | 19:30

Brasil, un futur en present: Torna el mite del Dorado?

Comencen quatre dies de debat sobre el Brasil amb una sessió sobre l'enorme creixement econòmic que ha viscut. Amb les intervencions de Flávio Carvalho, sociòleg i antropòleg, coordinador del Col·lectiu Brasil Catalunya (2007-2011); Ramon Térmens, president de Taurus, grup amb presència al Brasil des de 2002 a través de la marca Mallory, filial que és en període de plena expansió, i Fermín Vázquez, arquitecte, fundador de l’Estudi b720, amb oficines a São Paulo i Porto Alegre. Modera Javier Mirallas, president de la Cambra de Comerç Brasil – Catalunya. Brasil escala posicions en el rànquing de les potències mundials de manera constant. Tot i el fre experimentat l’any passat a causa de la inflació i els efectes de la crisi internacional, la seva economia va créixer un 2’7% (7’5% el 2010) i ja ocupa el sisè lloc en el llistat de les potències mundials. Les seves grans possibilitats de creixement fan que la inversió estrangera consideri el país com una de les seves opcions prioritàries. Moltes empreses d’aquí veuen el gegant brasiler com una magnífica oportunitat de negoci. De fet, Espanya ja és el tercer inversor del món al Brasil. Crèdit foto: Cássio Vasconcellos Inauguració de la instal·lació Simbiosi, de Roberta Carvalho, situada a Rambla Catalunya amb Còrsega. Es podrà visitar fins el proper dissabte 26 de maig

Barcelona / Casa Amèrica Catalunya. c/Còrsega 299

22 maig | 19:30

Brasil, un futur en present: La força d'un país-continent

Debat sobre les polítiques impulsades al Brasil en els darrers anys. Amb Tânia Márcia Baraúna, doctora en Educació i Societat per la UAB, investiga sobre la tasca de la Pedagogia de l’Oprimit desenvolupada per Paulo Freire; Patrus Ananias de Sousa, ministre de Desenvolupament Social i Lluita contra la Fam (2004 – 2010); Alfredo Valladão, professor de Ciències Polítiques a la Paris School of International Affairs, i Paulo Lins, escriptor i guionista, professor de la Universitat Federal de Rio de Janeiro, autor de la novel·la Ciutat de Déu. Modera Pep Valenzuela, sociòleg i politòleg amb experiència professional al Brasil. Les polítiques impulsades al Brasil en el decurs dels darrers anys han aconseguit, entre d’altres resultats, l’augment de la classe mitjana i dels que s’integren a l’economia formal, així com fer minvar l’índex de desocupació juvenil en un 50% i aconseguir millores evidents en el camp de l’educació, tot i que encara resta força camí per recórrer en aquest aspecte. D’altra banda, en aquests moments es considera que en el país ja no es passa gana i s’intenta millorar la qualitat de vida de la població que viu en condicions precàries. Brasil creix i avança en tots els sentits i això accentua encara més l’asimetria de poder que hi ha entre aquest país – continent i els seus veïns llatinoamericans.

Barcelona / Casa Amèrica Catalunya. c/Còrsega 299

23 maig | 19:00

Taula Rodona a la Casa Àsia: 'Les comunitats asiàtiques: Immigració, esport i cohesió social' amb la participació de Khalid Shabaz Chuhan i de Miquel Esteve, de la Fundació Nous Catalans

El 23 de maig, a l'Auditori Tagore de la Casa Àsia. Taula Rodona organitzada per la Casa Àsia de Barcelona, en el marc del Programa Comunitats Asiàtiques i en col.laboració amb el GRITIM de la Universitat Pompeu Fabra / De la Fundació Nous Catalans, hi participaran, Miquel Esteve (Comissionat d'Immigració de l'Ajuntament de Barcelona), en la presentació del debat, i Khalid Shabaz Chuhan, director de l'Àsia del Sud a l'esmentada Fundació.

Barcelona / Casa Àsia (Av. Diagonal, 373) Auditori Tagore

23 maig | 19:30

Brasil, un futur en present: Els reptes del creixement sostenible

L'equilibri entre creixement econòmic i respecte mediambiental és el tema que tractaran Sergio B. Serra, cònsol del Brasil a Barcelona, assessor del govern brasiler en matèria de medi ambient; Ricardo de Sousa Moretti, doctor en Enginyeria de Construcció Civil i Urbana per la Universitat de São Paulo, i Alfredo Valladão, professor de Ciències Polítiques a la Paris School of International Affairs. Modera Patrus Ananias de Sousa, exministre de Desenvolupament Social i Lluita contra la Fam. La responsabilitat amazònica sembla fer encara més decisiu el necessari equilibri entre creixement i medi ambient. Els països emergents potser no comparteixen la mateixa visió que els europeus en matèria de canvi climàtic i poden trobar excessiu que se’ls demanin certes limitacions per tal d’evitar els mateixos errors que els comesos pels països del primer món. En aquest capítol també mereix una atenció especial el desenvolupament de les grans ciutats i les seves infraestructures: quins models defineixen el seu creixement? Quines repercussions aportaran els Jocs Olímpics i el Mundial de Futbol?

Barcelona / Casa Amèrica Catalunya. c/Còrsega 299

24 maig | 19:30

Brasil, un futur en present: La visió des de l'art

El fotògraf i comissari de l’exposició Brasil: Terra Prometida, Iatã Cannabrava, reflexiona que, d’un dia per l’altre, Brasil "va deixar de ser només la terra de la samba, el futbol, les mulates o la violència per esdevenir la terra promesa, verda, potència econòmica mundial, seu del Mundial de Futbol de 2014 i dels Jocs Olímpics de 2016". Debat, en el qual participarà l'escriptor Paulo Lins entre d'altres, i posterior innauguració de l'exposició. 19:30h Debat Amb les intervencions de Claudia Jaguaribe, fotògrafa i artista visual; Cássio Vasconcellos, fotògraf i artista visual; Roberta Carvalho, fotògrafa videoartista, Dimitri Lee, fotògraf i artista visual, i Paulo Lins, escriptor i guionista. Modera Iatã Cannabrava, fotògraf, comissari de l’exposició Brasil: Terra Prometida i activista cultural. 21:00h Cloenda de les jornades amb la inauguració de l’exposició Brasil: Terra Prometida amb presència dels artistes Iatã Cannabrava, Claudia Jaguaribe, Cássio Vasconcellos, Dimitri Lee i Roberta Carvalho.

Barcelona / Casa Amèrica Catalunya. c/Còrsega 299

09 juny | 10:30

1r Congrés nacional dels catalans d'origen del Marroc

programa a concretar

Santa Coloma de Gramenet / Seu Nacional de la Fundació Nous Catalans

10 juny | 10:30

1r Congrés nacional dels catalans d'origen del Marroc

programa a concretar

Santa Coloma de Gramenet / Seu Nacional de la Fundació Nous Catalans

29 juny | 19:00

2n Congrés nacional de NousCatalans.Joves

Arribada dels Congressistes a l'hotel / programa a concretar